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网络听证要来了!发改委修订政府制定价格听证办法

2018-12-13 21:01

  中新经纬客户端12月13日电 据发改委网站13日音讯,《政府拟定价格听证方法》(以下简称《方法》)现已发改委主任办公会审议经过,自2019年1月10日起实施。

  新修订《听证方法》丰厚了听证方法,鼓舞试点展开网络听证。

  《方法》指出,拟定联系大众切身利益的公用事业价格、公益性效劳价格和天然独占运营的产品和效劳价格等政府指导价、政府定价的价格水平,应当实施定价听证。

  关于简单引发抢购、囤积,形成商场反常动摇的产品价格,经过其他方法寻求定见,不归入定价听证目录。

  此次修订《方法》坚持揭露通明、变革立异、平稳推动准则,新《方法》共5章42条,包含总则(5条)、听证的安排(11条)、听证会程序(18条)、法律责任(4条)、附则(4条)。与现行《方法》比较,共修正23条,保存14条,新增5条。

  《方法》修订的首要内容包含:

  一是扩展听证规模。除了详细价格水平外,将与价格水平直接相关的定价机制归入听证规模。

  二是丰厚听证方法。鼓舞试点展开网络听证。

  三是完善听证人构成。除价格主管部门工作人员外,将定价机关人员、专业人士增列为听证人。

  四是标准听证会参加人发作方法。顾客听证会参加人采纳自愿报名随机选取和顾客安排等大众安排引荐相结合的方法发作,鼓舞顾客安排参加听证会,完善参加人随机选取的方法,添加听证会参加人逃避的规则。

  五是完善听证程序。进一步清晰价格听证的提起机关,添加被询问人解说阐明和环绕首要不合点弥补陈说的规则,树立听证人贰言保存准则,放宽简易听证的布告时限和资料送达时限要求,清晰从头听证的景象。

  六是进步揭露通明度。在听证提起、听证布告、听证资料等方面推动本钱揭露,强化听证会内容和听证会参加人员信息揭露。七是强化监督制约机制。强化听证目录束缚,清晰界说和拟定程序,鼓舞第三方安排、专业人士、旁听人员等第三方参加,清晰听证会参加各方的法律责任。

  值得注意的是,此次修订添加了网络听证方法,发改委有关负责人表明,近年来现代网络技术的开展和遍及,为在更广规模、更多途径寻求社会公众定见供给了或许。因而,新《听证方法》添加了网络听证方法。

  此外,新《方法》对参加人发作方法也进行了调整和标准,一是保证顾客自愿报名的权力。规则顾客听证会参加人采纳“自愿报名、随机选取和顾客安排或许其他大众安排引荐相结合的方法发作”,浅显地讲,就是由“A或B”修正为“A+B”, 即保证必定数量的顾客听证会参加人经过自愿报名方法发作,改变了曩昔单个区域存在的悉数托付相关安排引荐发作顾客参加人的做法,避免顾客“被代表”的状况发作。二是发挥顾客安排在听证会中的效果。鼓舞顾客安排以社会安排的名义参加听证会,以更好地保护广阔顾客的利益。三是进步听证会参加人的代表性和广泛性。为避免在自愿报名环节呈现相同利益集体扎堆报名或许报名不行积极等状况,规则随机选取能够结合听证项目特色,依据工作、工作、地域等合理设置类别并分配名额;四是添加逃避规则。清晰定价机关、听证安排部门的工作人员及其近亲属不得担任听证会参加人。

  发改委表明,新《方法》在提高价格听证的通明度和完善监督制约方面下了很大功夫,力求将揭露通明和强化监督制约贯穿于听证会全过程。

  在提高价格听证的通明度方面:

  一是杰出着重本钱揭露。新《方法》规则,提起听证时除提交本来规则的定价计划、本钱监审或本钱查询报告外,还要供给运营者按要求揭露本钱信息的状况,一起在听证布告中添加布告“与定价有关的本钱监审或许本钱查询的方法和定论”;将向听证会参加人供给的本钱资料由此前的“本钱监审或查询报告定论”,修正为“本钱监审或查询报告”。

  二是着重听证会内容和人员信息揭露。将此前听证布告中的“定价计划关键”修正为“定价计划”,并鼓舞经过互联网以视频或许文字、图片方法揭露听证会内容;清晰规则要将旁听人员名单、听证人和听证会参加人员的工作、参加安排听证的第三方安排基本信息、听证会的撤销或推延状况进行布告或阐明。

  在强化监督制约机制方面:

  一是强化听证目录的束缚。清晰听证目录的界说即应当经定价听证的产品和效劳清单,一起规则听证目录的拟定、修订应当听取社会定见。

  二是鼓舞第三方参加。答应经过政府购买效劳等方法由第三方安排参加定价听证的安排工作,规则在听证人中添加专业人士,旁听人员能够向听证安排部门提交书面定见。

  三是清晰法律责任。对定价机关和第三方安排的工作人员以及其他参加听证会人员的法律责任作了弥补规则。(中新经纬APP)

  【修改:张猛】

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